zhì lǐ
“治理”一词在现代汉语中具有丰富而多层次的内涵，其拼音为“zhì lǐ”。从字面来看，“治”有管理、整治、安定之意；“理”则指条理、道理、处理。二者合用，既强调秩序的建立与维护，也包含对复杂事务进行系统化梳理与协调的能力。在当代社会语境下，“治理”早已超越传统政治管理的范畴，广泛应用于公共事务、企业管理、生态环境、社会治理乃至全球合作等多个领域。
历史渊源与语义演变
“治理”在中国古代典籍中早有记载。《尚书·洪范》有言：“庶绩咸熙，万邦咸宁”，体现出早期国家对秩序与和谐的追求。《荀子·王制》中亦提到“治国者，必以正治之”，强调以正道治理国家。彼时，“治理”多用于描述君主或官府对百姓、疆域的统治与管理，带有较强的权威色彩。随着时代演进，特别是进入近现代以后，“治理”的语义逐渐由单向度的“统治”转向更具互动性与协作性的“共治”。这一转变不仅反映了政治理念的进步，也契合了现代社会多元参与、协同治理的发展趋势。
现代治理理念的核心要素
当代“治理”概念的核心在于多元主体参与、制度化运作与目标导向的协同行动。与传统的“统治”不同，治理不再局限于政府单一主体，而是鼓励社会组织、企业、公民乃至国际机构共同参与公共事务的决策与执行。例如，在城市社区治理中，居委会、物业公司、居民代表、志愿者团体等多方力量通过协商机制共同解决停车难、垃圾分类、治安维护等问题。这种模式不仅提升了治理效率，也增强了社会凝聚力与公众认同感。法治、透明、责任、回应性等原则也成为衡量治理水平的重要标准。
国家治理体系与治理能力现代化
在中国语境下，“治理”近年来被赋予更高战略意义。党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，将其作为全面深化改革的总目标之一。这一提法标志着中国政治发展从“管理型政府”向“服务型、法治型、智慧型政府”转型。国家治理体系涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域制度安排，而治理能力则体现为运用这些制度有效管理社会事务的能力。例如，通过“放管服”改革优化营商环境，借助大数据与人工智能提升城市治理智能化水平，或通过基层网格化管理增强风险预警与应急响应能力，都是治理现代化的具体实践。
全球视野下的治理挑战
在全球化深入发展的今天，治理已不仅是国内议题，更涉及跨国协作与全球公共产品供给。气候变化、网络安全、公共卫生、金融稳定等议题超越国界，亟需各国通过多边机制共同应对。在此背景下，“全球治理”成为国际关系中的关键概念。中国提出的“人类命运共同体”理念，正是对全球治理赤字的一种回应，倡导共商共建共享的治理观。例如，在新冠疫情期间，中国向多国提供疫苗援助，参与世卫组织协调机制，体现了负责任大国在全球卫生治理中的积极作用。然而，全球治理仍面临主权让渡、利益分歧、机制碎片化等结构性难题，亟需创新合作模式与制度设计。
技术赋能与数字治理兴起
信息技术的迅猛发展正在深刻重塑治理形态。“数字治理”作为新兴范式，依托互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段，推动治理过程更加精准、高效与透明。以“城市大脑”为例，杭州等地通过整合交通、医疗、安防等数据资源，实现对城市运行状态的实时感知与智能调度。在政务服务领域，“一网通办”“最多跑一次”等改革大幅提升了行政效率与群众满意度。但与此数字治理也带来隐私保护、算法偏见、数字鸿沟等新挑战。如何在技术赋能与权利保障之间取得平衡，成为未来治理必须面对的重要课题。
写在最后：走向善治之路
“zhì lǐ”——这两个看似简单的音节，承载着人类对秩序、公正与可持续发展的不懈追求。无论是古老的东方智慧，还是现代的制度创新，治理的本质始终在于回应人民对美好生活的向往。未来的治理，将更加注重包容性、韧性与前瞻性，既要扎根本土实际，又要拥抱全球共识。唯有如此，方能在复杂多变的时代中，真正实现“善治”——即有效、公平、可持续且被广泛认同的治理状态。这条路或许漫长，但每一步前行，都在为更美好的社会奠定基石。
